16 сентября 2020 года в целях обеспечения реализации задач, предусмотренных «Дорожной картой» на 2020-2021 годы Руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан от 4 сентября 2020 года «О борьба со скрытой экономикой и коррупцией и ее предотвращение» Приказом министра строительства №251 создана специальная Рабочая группа.

В рабочую группу вошли заместители министра, руководители департаментов министерства, Счетной палаты, Минюста, Антикоррупционного агентства и Генеральной прокуратуры.

В целях изучения деятельности министерства и нормативно-правовых документов, связанных с данной сферой, изучен 41 нормативно-правовой документ, определение имеющихся в системе случаев коррупции, а также причин и проблем их возникновения.

По итогам исследования подготовлены и направлены в соответствующие министерства на рассмотрение проекты решений Кабинета Министров «Об организации и проведении закупок в строительной сфере» и «О мерах по совершенствованию системы лицензирования в строительной сфере». proect.gov.uz» было отправлено через электронную систему.
Также был проведен ряд мероприятий по расследованию случаев коррупции в системе министерства.

В частности, согласно приказу Министра строительства №2/4 от 13 января 2021 года проведен внутренний аудит системы «комплаенс-контроля» по борьбе с коррупцией в Республике Каракалпакстан, Хорезмской области, Бухарской области и Навоийской области. Рабочей группой Минстроя были проведены мониторинговые и оценочные работы и предоставлена ​​информация руководству министерства. В результате были выявлены существующие коррупционные ситуации в системе, их причины и проблемы, а также приняты необходимые меры по их устранению.

Сегодня в целях вовлечения значительной части населения в деятельность, направленную на предотвращение коррупции в сфере капитального строительства, в министерстве проводятся масштабные работы по полной цифровизации отрасли и организации Система комплаенс-контроля» регулярно освещаются в средствах массовой информации. Специальный видеоролик, подготовленный министерством, занял второе место в конкурсе, организованном Антикоррупционным агентством.

В соответствии с рекомендациями международных организаций были изучены действующие нормативно-правовые документы и подготовлен проект кодекса, политики, внутренних процедур и других нормативно-правовых документов, связанных с отраслью. Включая:

- Инструкция о включении антикоррупционной статьи в контракты Министерства строительства Республики Узбекистан, его региональных управлений и подведомственных ему учреждений;
- Методические рекомендации по организации обучения сотрудников Министерства строительства Республики Узбекистан в области этики и противодействия коррупции;
- В системе Министерства строительства Республики Узбекистан разработано и готовится к утверждению приказом министра более 15 проектов, таких как «Методология оценки коррупционных рисков».

Приказом № 289 от 29 октября 2020 года «Об утверждении положения об управлении конфликтом интересов в системе Минстроя» разработан порядок регулирования конфликта интересов при прохождении службы и определения прав и обязанностей работника в данном случае.

Сотрудники комплаенс-службы прошли курсы повышения квалификации по теме «Коррупция и комплаенс-контроль» по формированию знаний и навыков в области борьбы с коррупцией в центре подготовки юристов Министерства юстиции Республики Узбекистан. .

Разработан проект внесения изменений в положение об управлении конфликтом интересов.

В соответствии с пунктом 4 приложения 1 Приказа Министра строительства от 29 октября 2020 года № 290 «О создании в центральном аппарате Минстроя отдела по противодействию коррупции (комплаенс-контролю)» по борьбе с коррупцией разработан порядок взаимодействия с государственными органами и организациями, осуществляющими и участвующими в данной деятельности.

Разработан и утвержден Министерством порядок соблюдения правил служебной тайны или конфиденциальности.

В целях подготовки квалифицированных кадров и формирования теоретических и практических навыков в сфере противодействия коррупции утвержден график обучающих семинаров, организуемых кафедрами и управлениями в центральном аппарате Минстроя.

В апреле 2021 года специалисты комплаенс-контроля министерства повысили свою квалификацию на обучающем курсе, организованном Академией Генеральной прокуратуры и Агентством по противодействию коррупции Республики Узбекистан для сотрудников комплаенс-контроля.

Кроме того, Инспекцией строительного надзора были проведены следующие антикоррупционные мероприятия:
Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2019 года № PQ-4464 «О мерах по широкому внедрению информационно-коммуникационных технологий в строительной отрасли», снижению факторов коррупции в процессах контроля объектов строительства и повышения прозрачности этих процессов. В целях обеспечения соответствия разработана подсистема «Строительный контроль» национальной информационной системы «Прозрачное строительство» совместно с Центром развития информационно-коммуникационных технологий в строительной сфере при Министерством строительства Республики Узбекистан, а с 2021 года на всей территории республики введен «Контроль качества строительства» в режиме реального времени.

В ходе надзора за строительно-монтажными работами на объектах инспекторам были предоставлены 266 современных планшетных устройств.

В настоящее время 32,8 тысяч пользователей по республике проводят контрольные мероприятия через систему «Строительный контроль». Это: технические супервайзеры 13 400 заказчиков, 4 400 авторских контролеров, внутренние супервайзеры и инспекторы 15 000 подрядчиков.

На сегодняшний день заказчиком, проектировщиками и подрядными организациями выявлено и внесено в систему с фотофактами 51,8 тысячи нарушений на объектах строительства.

В результате полного внедрения системы «Строительный контроль» ожидается кардинальное сокращение человеческого фактора в процессе контроля, то есть документы, выдаваемые в связи с выявленными нарушениями, будут находиться в онлайн-системе, а Обмен документами между инспектором, технадзором, авторским контролем и подрядными организациями будет осуществляться дистанционно, а контроль за этими действиями осуществляется дистанционно на объекте, в районах и регионах.

В результате исследовательских мероприятий, проведенных сотрудниками Службы комплаенс, установлено, что в декабре 2020 года на 1 605 объектах (что составляет 52,1% от общего числа полученных уведомлений) заказчики приступили к строительно-монтажным работам без уведомления территориальные проверки.

За первое полугодие 2021 года инспекторам строительного контроля направлено 8 161 извещение о начале строительно-монтажных работ, в результате проведенных исследований 3 974 объекта (48,7 процента от общего количества полученных извещений) %) Установлено, что заказчики приступили к строительно-монтажным работам, не уведомив региональные инспекции.

В результате проведенных исследований по поступившим в областные инспекции уведомлениям о начале строительных работ сотрудниками Службы комплаенс за прошедший период предотвращено 8161 возможное коррупционное дело по всей республике, установлены законодательства Информация о случаях нарушений доводится до сведения руководителей Областной инспекции, им поручено составить акты об административной ответственности в отношении заказчиков объекта и провести инструментальную техническую проверку завершенной части зданий. Перед отделом надзора Инспекции строительно-монтажных работ поставлены задачи по контролю за этими работами.

За декабрь 2020 года в территориальные инспекции контроля в сфере строительства поступило 1730 заявлений о вводе в эксплуатацию построенных объектов.

В результате исследования, проведенного под контролем инспекторов, сотрудников Службы комплаенс, установлено, что 1241 объект (71,7%) не был готов к эксплуатации, 481 объект (27,8%) не имел исполнительных документов и проведены испытательные работы. не проводились, а строительно-монтажные работы не завершены на 760 объектах (43,9%).
За первое полугодие 2021 года в территориальные инспекции контроля в сфере строительства поступило 7833 заявления о приемке завершенных объектов строительства.

В результате исследования, проведенного под контролем инспекторов, сотрудников Службы комплаенс, установлено, что 2928 объектов (37,4%) не были готовы к эксплуатации, а 2428 объектов (31,0%) не имели исполнительных документов и испытательных работ. не проводились, а строительно-монтажные работы не завершены на 5356 объектах (68,4%).
По итогам исследования и мероприятий, проведенных Службой комплаенс, к работникам 43 региональных инспекций по республике приняты дисциплинарные меры за нарушения законодательства в процессе работы.

В соответствии с решениями Президента Республики Узбекистан № PQ-4464 от 20 сентября 2019 года и № 69 Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 февраля 2020 года структура Центра Разработка информационных и коммуникационных технологий в строительном секторе с общим ограниченным количеством сотрудников в 25 человек была одобрена и приступила к работе.

В рамках созданной Центром национальной информационной системы «Прозрачное строительство» разработаны следующие информационные системы:,

- информационная система «Контроль качества строительства»;
- информационная система «Экспертиза проектно-сметной документации»;
- Электронный реестр «Экспертиза проектно-сметной документации»;
- информационно-аналитическая система «Мониторинг строительства объектов инвестиционной программы»;
- Платформа «Государственные услуги в сфере строительства».

В целях полного внедрения информационных систем, разработанных в рамках национальной информационной системы «Прозрачное строительство», во всех регионах республики с 1 января 2021 года в режиме реального времени постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 ноября 2020 года «Дальнейшее развитие информационной системы и геоинформационных технологий в строительной сфере» принято Решение №732 «О мерах».

Данным решением утверждено Положение о национальной информационной системе «Прозрачное строительство», а также «Дорожная карта» по ее постепенному внедрению во всех регионах республики и интеграции с информационными системами и базами данных других государственных органов.

Работникам Минстроя и его региональных подразделений, инспекторам Инспекции строительного надзора, работникам ДУК «Градостроительная экспертиза документов», а также строительно-подрядным организациям, компаниям-заказчикам Единого инжиниринга и другим организациям по использованию «Прозрачной Проведены специальные тренинги по национальной информационной системе «Строительство».

Информационные системы, разработанные в рамках национальной информационной системы «Прозрачное строительство», были интегрированы с информационными системами и базами данных других государственных органов.

В результате проведенной работы 20 декабря 2020 года внедрены информационные системы, разработанные в рамках национальной информационной системы «Прозрачное строительство», а с 1 января 2021 года обеспечена их работа во всех регионах республики.

При этом в целях повышения эффективности и результативности деятельности проектно-изыскательских и строительно-подрядных организаций в сфере строительства, создания здоровой конкурентной среды между ними, повышения качества строительно-монтажных работ Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 ноября 2020 года «Проект «Рейтинг строительных подрядных организаций» разработана информационная платформа в соответствии с решением №699 «О мерах по внедрению порядка расчета и поддержания рейтинга поисковых организаций». и строительных подрядных организаций».

В результате запуска национальной информационной системы «Прозрачное строительство» в сфере строительства:
- все госуслуги будут полностью оцифрованы;
- документы согласовываются в электронном виде и полностью исключен оборот бумажных документов;
- экономятся время, деньги и человеческие ресурсы при согласовании документов;
- документ и личность подписывающего лица подтверждаются с помощью электронной цифровой подписи;
- состояние объектов строительства инвестиционной программы контролируется в режиме реального времени;
- процессы управления на объектах строительства автоматизированы и оцифрованы;
- все необходимые таблицы и данные формируются автоматически;
- будет создана единая база данных и обеспечен межведомственный обмен информацией;
- обеспечивается формирование бизнес-среды в строительной сфере, своевременное выявление тормозящих системных проблем, устранение коррупции и бюрократических препон в строительной сфере, прозрачность для населения на всех этапах строительного процесса.

Письмом Минстроя от 16 октября 2019 года № 7856/09-07 в Минюст на антикоррупционную экспертизу передан 21 нормативно-технический документ (ШНК), регулирующий градостроительство, а 27 ноября 2019 г. 2019, 6-15/4-6/ Письмом №17039 получены заключения на 21 ШНК. Согласно Указу Президента Республики Узбекистан №ПФ-5963 от 13 марта 2020 года при Министерстве строительства создан «Центр технической стандартизации в строительстве», на который возложена задача обработки всех нормативные документы, гармонизирующие национальные нормы со стандартами зарубежных стран. Приказом Министерства строительства Республики Узбекистан №138 от 14 мая 2020 года утверждена программа разработки и пересмотра национальных нормативных документов по техническому регулированию в сфере градостроительства на 2020-2023 годы.

Учитывая важность кадрового вопроса в предотвращении коррупции на местах, в целях обеспечения прозрачности при приеме на работу кандидатов на вакантные должности запущена практика приема на работу на основе отбора и онлайн-мониторинга процессов собеседований. .

Известно, что одним из наиболее эффективных механизмов предотвращения коррупции является ограничение человеческого фактора посредством цифровизации сферы. Исходя из этого, широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в строительной отрасли сегодня стало важнейшим направлением наших реформ.

Также в настоящее время проходят экспертизу около 20 нормативно-правовых и около 400 норм и правил градостроительства (ШНК), касающихся сферы капитального строительства, с целью выявления в них факторов, вызывающих коррупцию.

Учитывая, что основным критерием, регулирующим всю нашу работу в этой сфере, являются правовые документы, позвольте остановиться на разработанных в этой связи нормативно-правовых документах.

Принято постановление Кабинета Министров от 9 ноября 2020 года №699 «О мерах по введению порядка расчета и поддержания рейтинга проектно-изыскательских и строительно-подрядных организаций». В министерстве создан отдел по расчету и ведению рейтинга проектно-изыскательских и строительно-подрядных организаций, вся наша работа в этом направлении переведена в цифровую форму.

Подписан Указ Президента Республики Узбекистан №ПФ-6119 от 27 ноября 2020 года «Об утверждении Стратегии модернизации, опережающего и инновационного развития строительной сети Республики Узбекистан на 2021-2025 годы». Национальная информация «Прозрачное строительство» В целях организации межведомственного электронного взаимодействия с системой и цифровизации всех этапов строительного процесса принято постановление Кабинета Министров №732 от 19 ноября 2020 года «О мерах по дальнейшему развитию информационной системы». и геоинформационные технологии в сфере строительства».

На основании критики Президента по поводу того, что в последние годы в строительстве почти не проводились тендеры, мы ускорили реформирование нашей работы в этом направлении.

В настоящее время в систему включено более 16 тысяч строительных объектов нашей республики, а контрольные работы осуществляются через полностью электронную систему.

Приказом №5/36 от 19 апреля 2021 года «О мерах по повышению эффективности деятельности центрального аппарата Министерства строительства и системных организаций Республики Узбекистан и укреплению исполнительской дисциплины» Департамент внутреннего Создан аудит и комплаенс-контроль в центральном аппарате министерства.

Задачи, определенные в Указе Президента Республики Узбекистан «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, резкому сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, расширению участия общественности» от 6 июля 2021 года №1. ПФ-6257 в целях реализации приказов Министерства № 145 от 23 июля 2021 года и PQ-5177 от 6 июля 2021 года Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по эффективной организации антикоррупционной деятельности» от 23 июля. , 2021 г. № 146 Президента Республики Узбекистан «О создании среды бескомпромиссного отношения к коррупции, резком снижении коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, расширении участия в нем общественности» Указ № ПФ-6257 от 6 июля 2021 года. 2021 года и Приказом № PQ-5177 от 6 июля 2021 года «О дополнительных мерах по эффективной организации противодействия коррупции» утвержден план контроля за выполнением задач.

Приказ Минстроя от 23 июля 2021 года № 146 «О реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № PQ-5177» с подпунктом 2 «б» до 1 сентября, В связи с реализацией данной задачи, которая заключается в налаживании деятельности структур контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства в рамках государственных подразделений Министерства и его структурных структур, принимаются строительные практические меры.